（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運行，集約、節(jié)約利用土地和優(yōu)化城市地下空間，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護和檔案信息管理等活動。

本條例所稱管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第三條 管廊建設(shè)與管理堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全運行、有償使用的原則。

第四條 市人民政府建立管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)管廊的建設(shè)和管理工作。

第五條 市市政行政管理部門負責(zé)管廊的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,并組織實施本條例。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、公路、水務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)做好管廊的管理工作。

第六條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以纜線管廊為主的管廊。

管廊建設(shè)按照管廊專項規(guī)劃有序推進，并與道路建設(shè)同步進行。

第七條 市、區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)加強對管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在年度預(yù)算和建設(shè)計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營管理管廊，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設(shè)和運營管理。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

    第八條 管廊專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

編制管廊專項規(guī)劃時，編制單位應(yīng)當(dāng)征詢管線單位的意見。

第九條 管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細規(guī)劃。

管廊專項規(guī)劃按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設(shè)規(guī)模和時序。

第十條 建設(shè)、交通、公路等行政管理部門、各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)按照管廊專項規(guī)劃，在編制道路年度建設(shè)計劃和城市更新計劃等建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)工作。

第十一條 管廊設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)入廊管線的需要，確保管廊安全運行。

第十二條 管廊建設(shè)工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)征求管廊運營管理單位（以下稱管廊運營單位）和入廊管線單位的意見。

第十三條 已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進入管廊。

有關(guān)行政管理部門和管線單位應(yīng)當(dāng)按要求做好管線入廊工作。對應(yīng)當(dāng)進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

第十四條 管廊工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織工程竣工驗收，合格后方可交付使用。

   第三章  運營與維護

第十五條 管廊運營單位是管廊運營、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，對管廊進行運營和養(yǎng)護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養(yǎng)護管理服務(wù)。

管廊運營單位的確定辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 管廊運營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的責(zé)任和義務(wù)。

第十七條 管廊實行有償使用，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標(biāo)準(zhǔn)原則上由雙方協(xié)商確定，市人民政府在必要時可以依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費的指導(dǎo)意見，作為確定費用標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

入廊費主要根據(jù)各入廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定，適當(dāng)考慮管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本。日常維護費主要根據(jù)管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護成本，以及管線占用管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強度等因素合理確定。

第十八條 管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，各級政府可以根據(jù)實際情況給予補貼。

第十九條 管廊運營單位負責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護管理，履行以下義務(wù)：

（一）養(yǎng)護和維修管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；

（二）配備相應(yīng)的建筑、機電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度，落實安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；

（四）保持干線、支線管廊整潔、照明和通風(fēng)良好；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修；

（六）保障管廊安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十條 管線單位負責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護和日常管理工作，履行以下義務(wù)：

（一）建立安全責(zé)任制，編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡查計劃，并接受管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

（二）使用和維護管線應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）施工時對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護措施；

（四）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)取得管廊運營單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求；

（五）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運營單位備案；

（六）保障入廊管線安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十一條 因建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊設(shè)施的，建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊運營單位備案，管廊運營單位應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 管廊及其周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定安全保護區(qū)。在安全保護區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)事先向市政行政管理部門報告，并提供管廊運營單位認可的施工安全保護方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進行頂進作業(yè)；

（四）新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在管廊外敷設(shè)管線；

（六）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（七）其他可能危害管廊安全的行為。

安全保護區(qū)的具體范圍由市市政行政管理部門制定，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后劃定。

第二十三條 管廊運營單位可以對安全保護區(qū)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合落實。

施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權(quán)予以制止，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，調(diào)整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第二十四條 進入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運營單位的管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運行。

第四章  檔案信息

第二十五條 管廊建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料報市城建檔案管理機構(gòu)備案；市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管廊建設(shè)單位。

第二十六條 管廊工程實行工程檔案預(yù)驗收制度，在管廊工程檔案預(yù)驗收合格后方可進行工程竣工驗收。

第二十七條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管廊工程驗收合格后三個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機構(gòu)移交竣工檔案資料、測繪成果及其電子文件。

管廊工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合管廊建設(shè)單位收集、整理管廊工程竣工檔案。

第二十八條 管廊建設(shè)單位向市城建檔案管理機構(gòu)移交的管廊竣工檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

第二十九條 管廊運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護管廊信息系統(tǒng)，并納入全市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第三十條 遷移、變更、廢棄入廊管線的，管廊運營單位應(yīng)當(dāng)在遷移、變更、廢棄完成后三個月內(nèi)向市城建檔案管理機構(gòu)報送相關(guān)檔案資料。

第三十一條 管廊建設(shè)單位和運營單位可以根據(jù)需要查閱本單位移交的工程檔案。

公民、法人和其他組織查閱、利用管廊相關(guān)資料和信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，并按照市城建檔案管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，管線單位應(yīng)當(dāng)進入管廊而不進入管廊的，由市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部門依法委托具備資質(zhì)的單位遷移管線，所產(chǎn)生的費用由管線單位承擔(dān)。

第三十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，管線單位擅自挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，管廊運營單位、管線單位未履行安全維護義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

    第三十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，危及管廊安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定，管廊建設(shè)單位不按規(guī)定移送相關(guān)檔案資料或者提供檔案資料不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款，并由市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)委托具備資質(zhì)的單位進行查明測量，所需費用由管廊建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章  附則

第三十七條 對管廊的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營、檔案信息等管理活動，本條例未作規(guī)定的，適用《珠海市地下管線管理條例》。

第三十八條 本條例自2016年2月1日起施行。