《2010年推進(jìn)珠澳同城化工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  珠海市人民政府辦公室

二○一○年五月十六日

2010年推進(jìn)珠澳同城化工作要點(diǎn)

維護(hù)澳門的繁榮與穩(wěn)定，是中央賦予珠海的重要使命。為深入貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動珠澳在“基建對接、通關(guān)便利、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)一體、文化融合”方面上新水平，加快促進(jìn)珠澳合作再上新臺階，特提出2010年推進(jìn)珠澳同城化工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

堅持“一國兩制”方針，按照國家主席胡錦濤在橫琴出席澳門大學(xué)新校區(qū)奠基儀式時的重要指示精神，遵循“先易后難、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，以深入實施CEPA為基礎(chǔ)，以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，以港珠澳大橋建設(shè)和橫琴新區(qū)開發(fā)為動力，推進(jìn)與澳門更緊密合作，在“基建對接、通關(guān)便利、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)一體、文化融合”方面實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)珠澳同城化新局面，為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展提供有力支撐，為實踐“一國兩制”作出新貢獻(xiàn)。

二、總體思路

圍繞“基建對接、通關(guān)便利、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)一體、文化融合”的總體思路，研究實施建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、共同創(chuàng)建珠澳國際都會區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力在交流協(xié)商方面下功夫，實現(xiàn)珠澳高層互訪制度化、常態(tài)化。實現(xiàn)珠澳合作專責(zé)小組運(yùn)作規(guī)范化、高效能；著力在尋找突破口方面下功夫。在橫琴新區(qū)開發(fā)合作、文化融合等方面尋求新突破；著力在推進(jìn)重大合作項目方面下功夫。大力推進(jìn)澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)、跨境基建、口岸通關(guān)設(shè)施等建設(shè)，為珠澳同城化奠定堅實基礎(chǔ)；著力在長遠(yuǎn)規(guī)劃方面下功夫。共同開展《珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃》以及各專項規(guī)劃、合作協(xié)議的研究和編制工作，促進(jìn)珠澳同城化可持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作

（一）組織推動珠澳高層互訪。拜會澳門特別行政區(qū)政府行政長官，爭取實現(xiàn)珠澳行政首長互訪，探討雙方加強(qiáng)交流合作的宏觀戰(zhàn)略思考和安排。今年４月份組織我市黨政代表團(tuán)訪問澳門，互通去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和今年工作思路；進(jìn)一步提升同城化共識，就新一年推進(jìn)珠澳同城化的著力點(diǎn)進(jìn)行高層溝通。（責(zé)任單位：市港澳事務(wù)局、市發(fā)展改革局）

（二）召開珠澳合作專責(zé)小組會議。擬于５月份和12月份分別召開兩次珠澳合作專責(zé)小組聯(lián)席會議。檢查去年珠澳合作各工作小組的工作進(jìn)展情況；盡快成立三個新的工作小組：橫琴開發(fā)工作小組、產(chǎn)業(yè)合作工作小組、文化合作工作小組。加強(qiáng)珠澳兩地研究機(jī)構(gòu)之間的交流合作，共同開展對珠澳合作的研究和定期評估。（責(zé)任單位：市港澳事務(wù)局、橫琴新區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市科技工貿(mào)和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市海洋和農(nóng)漁局、市文體旅游局）

（三）推進(jìn)珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃編制。擬于６月份與澳門有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦珠澳同城化合作論壇，邀請珠澳兩地及其他地區(qū)專家學(xué)者深入探討珠澳同城化發(fā)展思路。要在10月份前，完成推進(jìn)珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃的編制工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市港澳事務(wù)局、市委政策研究室等）

（四）探討與澳門加強(qiáng)全面合作的可行性。借鑒深港合作經(jīng)驗，建立與澳門相關(guān)部門直接溝通渠道和更加密切的關(guān)系，積極開展珠澳兩地政府簽署《關(guān)于加強(qiáng)珠澳合作的備忘錄》的前期工作，進(jìn)一步確定珠澳合作的大方向、大原則；簽署法律服務(wù)、經(jīng)貿(mào)合作和投資推廣、旅游、科技等方面具體合作協(xié)議，為深化兩地合作提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市港澳事務(wù)局、市政府其他各職能部門）

（五）積極配合澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮珠海市配合橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，推動橫琴新區(qū)建立服務(wù)澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)例會制度，及時研究并解決澳門大學(xué)建設(shè)過程中遇到的問題。探索以澳門大學(xué)平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持澳門大學(xué)中醫(yī)藥等科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動珠澳合作辦學(xué)與國際合作交流，制定“珠澳人才培養(yǎng)計劃”，推動珠海澳門兩地逐步開放教育資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、橫琴新區(qū)管委會、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市科工貿(mào)和信息化局等）

（六）大力推進(jìn)珠澳合作開發(fā)橫琴新區(qū)。加強(qiáng)對橫琴總體發(fā)展規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊推動各項任務(wù)落實，爭取澳門參與橫琴新區(qū)合作開發(fā)取得突破，共建“跨境新城區(qū)”；聯(lián)合澳門開展國際推介，引進(jìn)大型、高端項目；爭取在政策細(xì)化等制度創(chuàng)新方面取得澳門的積極支持，共同向國家相關(guān)部門爭取更大的支持，逐步把橫琴新區(qū)建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。（責(zé)任單位：橫琴新區(qū)管委會、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市文體旅游局、市港澳局等）

（七）繼續(xù)推動交通基礎(chǔ)設(shè)施對接。協(xié)調(diào)推進(jìn)港珠澳大橋項目及廣珠城際軌道交通延長線至橫琴口岸項目；積極研究灣仔至澳門間建交通連接通道的可行性方案。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等）

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。積極推動“單一窗口”建設(shè)和查驗方式的改革創(chuàng)新，探討試行“一站式”聯(lián)合辦公的通關(guān)模式，大力推進(jìn)通關(guān)便利化。借鑒深圳灣口岸“一地兩檢”模式經(jīng)驗，深入探索“一國兩制”前提下珠澳口岸之間的通關(guān)新模式，在逐步實現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)共享和查驗結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上，推動“兩地一檢”或“單邊驗放”改革的實施。繼續(xù)深化口岸通關(guān)合作。加緊實施拱北口岸改擴(kuò)建工程項目。加快推進(jìn)橫琴口岸客貨車通道“一站式電子驗放”系統(tǒng)工程建設(shè)；加快推進(jìn)橫琴口岸三期和分線管理的規(guī)劃建設(shè)。增加珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸分流供澳鮮活商品車輛出境功能。推進(jìn)港珠澳大橋人工島珠�？诎督ㄔO(shè)。（責(zé)任單位：市口岸局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等）

（九）努力開展產(chǎn)業(yè)合作探索。以主管部門為主體，行業(yè)協(xié)會配合，探討與澳門開展會展、旅游、物流、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)合作的具體措施，推動兩地產(chǎn)業(yè)合作上新臺階。加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)與港澳貨物貿(mào)易“人民幣結(jié)算試點(diǎn)”工作。探討加強(qiáng)珠澳機(jī)場合作，建設(shè)物流園區(qū)，推進(jìn)珠澳物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)珠澳旅游產(chǎn)業(yè)合作，在指導(dǎo)思想上把“建設(shè)世界級旅游目的地集聚區(qū)，打造國際旅游品牌”作為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，加大工作力度，爭取在合作引進(jìn)具有國際競爭力的旅游項目上實現(xiàn)突破。（責(zé)任單位：市科工貿(mào)和信息化局、市文體旅游局、市發(fā)展改革局、各行業(yè)協(xié)會等）

（十）繼續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域合作。積極加快惠及澳門居民的竹銀水源工程、從琴韻變電站至澳門氹仔電纜線路、高欄港LNG接收站、珠江河口澳門附近水域綜合治理等民生項目建設(shè)。完善傳染病疫情通報和交流機(jī)制，加強(qiáng)人禽流感等傳染病監(jiān)測合作，深化供澳動植物與食品安全合作。探索建立包括醫(yī)務(wù)人員異地執(zhí)業(yè)，雙向轉(zhuǎn)診、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)跨境結(jié)算等跨境醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市港澳事務(wù)局、市海洋和農(nóng)漁局、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、珠海出入境檢驗檢疫局、市供電局等）

（十一）積極推動珠澳文化融合和繁榮。協(xié)助辦好第二屆珠澳文化論壇。落實同城化“文化融合”內(nèi)容，挖掘“近代中西文化走廊”的內(nèi)涵，推動文化、體育等公共設(shè)施共建共享，爭取舉辦 “珠澳文化節(jié)”等大型文化品牌活動，營造同城共融的社會文化氛圍。（責(zé)任單位：市文體旅游局、市港澳事務(wù)局）

（十二）推進(jìn)和深化民間合作。充分發(fā)揮珠澳民間合作機(jī)制的作用，鼓勵珠澳雙方在民間、非政府組織和政府機(jī)構(gòu)等多方面加強(qiáng)聯(lián)系和配合，積極創(chuàng)新合作形式和內(nèi)容。嘗試以文化社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)協(xié)會為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)兩地商會和行業(yè)協(xié)會間的合作，在更高領(lǐng)域和層次發(fā)揮橋梁、紐帶作用。（責(zé)任單位：市民政局、市港澳事務(wù)局）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)區(qū)域合作，提升珠澳同城化水平，是推動珠海升溫發(fā)展的重要力量。市各相關(guān)職能部門要高度重視，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，周密部署，狠抓落實，不斷推動珠澳同城化工作上新臺階。

責(zé)任單位中排在第一位的為牽頭單位。牽頭單位要組織力量將工作重點(diǎn)和具體舉措細(xì)化，形成可操作的方案，并通過珠澳合作專責(zé)小組與澳方相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，相互配合共同實施。珠澳合作專責(zé)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠澳同城化工作，定期召開會議，檢查各項工作落實執(zhí)行情況，研究解決推進(jìn)珠澳同城化過程中出現(xiàn)的問題。