《2010年推進珠澳同城化工作要點》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  珠海市人民政府辦公室

二○一○年五月十六日

2010年推進珠澳同城化工作要點

維護澳門的繁榮與穩(wěn)定，是中央賦予珠海的重要使命。為深入貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動珠澳在“基建對接、通關便利、產業(yè)合作、服務一體、文化融合”方面上新水平，加快促進珠澳合作再上新臺階，特提出2010年推進珠澳同城化工作要點。

一、指導思想

堅持“一國兩制”方針，按照國家主席胡錦濤在橫琴出席澳門大學新校區(qū)奠基儀式時的重要指示精神，遵循“先易后難、循序漸進、重點突破”的原則，以深入實施CEPA為基礎，以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，以港珠澳大橋建設和橫琴新區(qū)開發(fā)為動力，推進與澳門更緊密合作，在“基建對接、通關便利、產業(yè)合作、服務一體、文化融合”方面實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)珠澳同城化新局面，為促進澳門經濟適度多元化發(fā)展提供有力支撐，為實踐“一國兩制”作出新貢獻。

二、總體思路

圍繞“基建對接、通關便利、產業(yè)合作、服務一體、文化融合”的總體思路，研究實施建立戰(zhàn)略合作伙伴關系、共同創(chuàng)建珠澳國際都會區(qū)的戰(zhàn)略構想，著力在交流協(xié)商方面下功夫，實現(xiàn)珠澳高層互訪制度化、常態(tài)化。實現(xiàn)珠澳合作專責小組運作規(guī)范化、高效能；著力在尋找突破口方面下功夫。在橫琴新區(qū)開發(fā)合作、文化融合等方面尋求新突破；著力在推進重大合作項目方面下功夫。大力推進澳門大學橫琴新校區(qū)、跨境基建、口岸通關設施等建設，為珠澳同城化奠定堅實基礎；著力在長遠規(guī)劃方面下功夫。共同開展《珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃》以及各專項規(guī)劃、合作協(xié)議的研究和編制工作，促進珠澳同城化可持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作

（一）組織推動珠澳高層互訪。拜會澳門特別行政區(qū)政府行政長官，爭取實現(xiàn)珠澳行政首長互訪，探討雙方加強交流合作的宏觀戰(zhàn)略思考和安排。今年４月份組織我市黨政代表團訪問澳門，互通去年經濟社會發(fā)展情況和今年工作思路；進一步提升同城化共識，就新一年推進珠澳同城化的著力點進行高層溝通。（責任單位：市港澳事務局、市發(fā)展改革局）

（二）召開珠澳合作專責小組會議。擬于５月份和12月份分別召開兩次珠澳合作專責小組聯(lián)席會議。檢查去年珠澳合作各工作小組的工作進展情況；盡快成立三個新的工作小組：橫琴開發(fā)工作小組、產業(yè)合作工作小組、文化合作工作小組。加強珠澳兩地研究機構之間的交流合作，共同開展對珠澳合作的研究和定期評估。（責任單位：市港澳事務局、橫琴新區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市科技工貿和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市海洋和農漁局、市文體旅游局）

（三）推進珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃編制。擬于６月份與澳門有關機構共同舉辦珠澳同城化合作論壇，邀請珠澳兩地及其他地區(qū)專家學者深入探討珠澳同城化發(fā)展思路。要在10月份前，完成推進珠澳同城化發(fā)展規(guī)劃的編制工作。（責任單位：市發(fā)展改革局、市港澳事務局、市委政策研究室等）

（四）探討與澳門加強全面合作的可行性。借鑒深港合作經驗，建立與澳門相關部門直接溝通渠道和更加密切的關系，積極開展珠澳兩地政府簽署《關于加強珠澳合作的備忘錄》的前期工作，進一步確定珠澳合作的大方向、大原則；簽署法律服務、經貿合作和投資推廣、旅游、科技等方面具體合作協(xié)議，為深化兩地合作提供依據(jù)。（責任單位：市港澳事務局、市政府其他各職能部門）

（五）積極配合澳門大學橫琴新校區(qū)建設。進一步發(fā)揮珠海市配合橫琴島澳門大學新校區(qū)建設工作領導小組的綜合協(xié)調作用，推動橫琴新區(qū)建立服務澳門大學橫琴新校區(qū)例會制度，及時研究并解決澳門大學建設過程中遇到的問題。探索以澳門大學平臺，開展產學研合作，支持澳門大學中醫(yī)藥等科技成果產業(yè)化。推動珠澳合作辦學與國際合作交流，制定“珠澳人才培養(yǎng)計劃”，推動珠海澳門兩地逐步開放教育資源。（責任單位：市發(fā)展改革局、橫琴新區(qū)管委會、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市科工貿和信息化局等）

（六）大力推進珠澳合作開發(fā)橫琴新區(qū)。加強對橫琴總體發(fā)展規(guī)劃實施的組織領導，抓緊推動各項任務落實，爭取澳門參與橫琴新區(qū)合作開發(fā)取得突破，共建“跨境新城區(qū)”；聯(lián)合澳門開展國際推介，引進大型、高端項目；爭取在政策細化等制度創(chuàng)新方面取得澳門的積極支持，共同向國家相關部門爭取更大的支持，逐步把橫琴新區(qū)建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產業(yè)升級的新平臺。（責任單位：橫琴新區(qū)管委會、市投資促進局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市文體旅游局、市港澳局等）

（七）繼續(xù)推動交通基礎設施對接。協(xié)調推進港珠澳大橋項目及廣珠城際軌道交通延長線至橫琴口岸項目；積極研究灣仔至澳門間建交通連接通道的可行性方案。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等）

（八）進一步加強口岸“大通關”建設。積極推動“單一窗口”建設和查驗方式的改革創(chuàng)新，探討試行“一站式”聯(lián)合辦公的通關模式，大力推進通關便利化。借鑒深圳灣口岸“一地兩檢”模式經驗，深入探索“一國兩制”前提下珠澳口岸之間的通關新模式，在逐步實現(xiàn)通關數(shù)據(jù)共享和查驗結果互認的基礎上，推動“兩地一檢”或“單邊驗放”改革的實施。繼續(xù)深化口岸通關合作。加緊實施拱北口岸改擴建工程項目。加快推進橫琴口岸客貨車通道“一站式電子驗放”系統(tǒng)工程建設；加快推進橫琴口岸三期和分線管理的規(guī)劃建設。增加珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸分流供澳鮮活商品車輛出境功能。推進港珠澳大橋人工島珠�？诎督ㄔO。（責任單位：市口岸局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等）

（九）努力開展產業(yè)合作探索。以主管部門為主體，行業(yè)協(xié)會配合，探討與澳門開展會展、旅游、物流、商務服務等產業(yè)合作的具體措施，推動兩地產業(yè)合作上新臺階。加大金融創(chuàng)新力度，推進與港澳貨物貿易“人民幣結算試點”工作。探討加強珠澳機場合作，建設物流園區(qū)，推進珠澳物流業(yè)向供應鏈轉型升級。特別要進一步加強珠澳旅游產業(yè)合作，在指導思想上把“建設世界級旅游目的地集聚區(qū)，打造國際旅游品牌”作為目標，進一步加強溝通、協(xié)調，加大工作力度，爭取在合作引進具有國際競爭力的旅游項目上實現(xiàn)突破。（責任單位：市科工貿和信息化局、市文體旅游局、市發(fā)展改革局、各行業(yè)協(xié)會等）

（十）繼續(xù)推進民生領域合作。積極加快惠及澳門居民的竹銀水源工程、從琴韻變電站至澳門氹仔電纜線路、高欄港LNG接收站、珠江河口澳門附近水域綜合治理等民生項目建設。完善傳染病疫情通報和交流機制，加強人禽流感等傳染病監(jiān)測合作，深化供澳動植物與食品安全合作。探索建立包括醫(yī)務人員異地執(zhí)業(yè)，雙向轉診、檢查檢驗結果互認和醫(yī)療經費跨境結算等跨境醫(yī)療服務機制。（責任單位：市港澳事務局、市海洋和農漁局、高欄港經濟區(qū)管委會、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、珠海出入境檢驗檢疫局、市供電局等）

（十一）積極推動珠澳文化融合和繁榮。協(xié)助辦好第二屆珠澳文化論壇。落實同城化“文化融合”內容，挖掘“近代中西文化走廊”的內涵，推動文化、體育等公共設施共建共享，爭取舉辦 “珠澳文化節(jié)”等大型文化品牌活動，營造同城共融的社會文化氛圍。（責任單位：市文體旅游局、市港澳事務局）

（十二）推進和深化民間合作。充分發(fā)揮珠澳民間合作機制的作用，鼓勵珠澳雙方在民間、非政府組織和政府機構等多方面加強聯(lián)系和配合，積極創(chuàng)新合作形式和內容。嘗試以文化社團和經濟協(xié)會為龍頭，重點加強兩地商會和行業(yè)協(xié)會間的合作，在更高領域和層次發(fā)揮橋梁、紐帶作用。（責任單位：市民政局、市港澳事務局）

四、組織領導

加強區(qū)域合作，提升珠澳同城化水平，是推動珠海升溫發(fā)展的重要力量。市各相關職能部門要高度重視，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，周密部署，狠抓落實，不斷推動珠澳同城化工作上新臺階。

責任單位中排在第一位的為牽頭單位。牽頭單位要組織力量將工作重點和具體舉措細化，形成可操作的方案，并通過珠澳合作專責小組與澳方相關機構進行協(xié)商，達成共識，相互配合共同實施。珠澳合作專責小組統(tǒng)籌協(xié)調珠澳同城化工作，定期召開會議，檢查各項工作落實執(zhí)行情況，研究解決推進珠澳同城化過程中出現(xiàn)的問題。