前不久簽署的CEPA補(bǔ)充協(xié)議九進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)地對(duì)澳門的開(kāi)放，至此，內(nèi)地對(duì)澳門開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域達(dá)48個(gè)，累計(jì)總開(kāi)放措施將達(dá)318項(xiàng)。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九主要內(nèi)容有：廣東省先行先試、取消個(gè)體工商戶的從業(yè)人員人數(shù)和經(jīng)營(yíng)面積限制、開(kāi)發(fā)教育培訓(xùn)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)等新領(lǐng)域、允許澳門服務(wù)提供者在橫琴開(kāi)設(shè)的國(guó)際學(xué)校擴(kuò)大招生范圍、在橫琴設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、同意在橫琴開(kāi)設(shè)銀行分行或法人機(jī)構(gòu)的澳門銀行年末總資產(chǎn)要求降至40億美元，這些都為澳門企業(yè)提供了新的商機(jī)，如何解讀這些政策，根據(jù)內(nèi)地的開(kāi)放現(xiàn)狀和澳門情況談些個(gè)人的理解：
　　一、旅游
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1.允許在內(nèi)地設(shè)立的澳門獨(dú)資或合資旅行社，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)具有本省、自治區(qū)、直轄市正式戶籍的居民前往香港、澳門的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。2.允許符合條件的1家內(nèi)地與澳門合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民前往香港及澳門以外目的地（不含臺(tái)灣）的團(tuán)隊(duì)出境游業(yè)務(wù)。”
　　解讀：這里有幾層含義：
　　第一，擴(kuò)大了澳資旅行社經(jīng)營(yíng)的地域范圍。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署之前，澳門投資者在內(nèi)地投資的合資和獨(dú)資旅行社除了可在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民國(guó)內(nèi)旅游和境外游客入境旅游業(yè)務(wù)外，還可以在泛珠九省區(qū)（包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南）和北京、上海經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)體游業(yè)務(wù)。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，內(nèi)地設(shè)立的澳門獨(dú)資或合資旅行社經(jīng)營(yíng)港澳團(tuán)體游的業(yè)務(wù)范圍不再局限于泛珠九省區(qū)和北京、上海，而會(huì)擴(kuò)大至全國(guó)。
　　第二，擴(kuò)大了港澳以外的境外游業(yè)務(wù)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)營(yíng)范圍上外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，只能經(jīng)營(yíng)境外游客入境旅游業(yè)務(wù)，直到2010年發(fā)布《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，才允許中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，這種試點(diǎn)只限于中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九不僅使合資澳資旅行社，而且獨(dú)資澳資旅行社可以在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)港澳游業(yè)務(wù)，并明確將一家合資的澳資旅行社納入中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，直接經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民前往香港及澳門以外目的地（不含臺(tái)灣）的團(tuán)隊(duì)出境游業(yè)務(wù)。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署之前，內(nèi)地只批準(zhǔn)三家中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。
　　第三，對(duì)澳門旅游業(yè)增加了新的商機(jī)。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九為澳門旅游業(yè)帶來(lái)新的商機(jī)。首先，澳門投資者在內(nèi)地設(shè)立旅行社有了大的選擇空間，可以不必通過(guò)那種高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的化錢買名用內(nèi)地旅行社名義經(jīng)營(yíng)境外旅游外業(yè)務(wù)的做法，而直接在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，在成本上也減少了中間環(huán)節(jié)的層層轉(zhuǎn)包有所降低，這將使其旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)更具競(jìng)爭(zhēng)力；其次，澳門旅游業(yè)是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如能抓住CEPA補(bǔ)充協(xié)議九帶來(lái)的機(jī)遇，利用內(nèi)地赴澳門旅游熱不斷升溫的大好時(shí)機(jī)，擴(kuò)大在內(nèi)地旅行社的投資，利用其在澳門獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，直接組織更多的內(nèi)地游客赴澳門旅游，這將提升服務(wù)質(zhì)量，極大地增加內(nèi)地游客赴澳門旅游的數(shù)量。按內(nèi)地設(shè)立旅行社的條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元，澳門的百余家旅行社大都能符合這一條件，目前，內(nèi)地所有的外商投資的旅行社累計(jì)只有65家，來(lái)自澳門的沒(méi)有幾家；最后，澳門投資者應(yīng)盡快申請(qǐng)建立試點(diǎn)的合資的旅行社，利用在海外市場(chǎng)完善的接待營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)特別是葡語(yǔ)國(guó)家平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓內(nèi)地龐大的客源市場(chǎng)，提供更多的旅游服務(wù)。
　　二、 文娛服務(wù)（除視聽(tīng)服務(wù)以外）
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1.允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地獨(dú)資設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。”
解讀：擴(kuò)大了澳門投資者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）的投資方式。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署之前，澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所只能采取合作的方式，而且必須內(nèi)地方投資者占主導(dǎo)權(quán)益。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不但可以采取合作控股的方式，還可以直接設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的方式。
增加了澳門投資者新的投資機(jī)會(huì)。網(wǎng)吧是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而在內(nèi)地快速興起的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所屬于禁止外商投資產(chǎn)業(yè)，以往網(wǎng)吧是內(nèi)地投資者在投資，盡管2010年CEPA補(bǔ)充協(xié)議七開(kāi)始允許港澳投資者開(kāi)始進(jìn)入這一領(lǐng)域，但只能采取合資的方式，而且不能控股，港澳投資者還是很難投資的。目前，內(nèi)地網(wǎng)吧正在創(chuàng)新改革，需要境外投資者帶來(lái)新的理念，網(wǎng)吧只需很少的投資，而且市場(chǎng)很大，全國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)吧14.6萬(wàn)家，市場(chǎng)規(guī)模619億元，從業(yè)人員１０７萬(wàn)，網(wǎng)吧連鎖率已近４０%，這也是澳門中小投資者的機(jī)會(huì)。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“2.允許澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所�！�
　　解讀：娛樂(lè)場(chǎng)所與娛樂(lè)場(chǎng)的區(qū)別。這里需要明確指出的是CEPA補(bǔ)充協(xié)議九的內(nèi)地的娛樂(lè)場(chǎng)所要和澳門博彩業(yè)的娛樂(lè)場(chǎng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。”主要包括歌舞廳、卡拉OK場(chǎng)所等各類歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和以操作游戲、游藝設(shè)備進(jìn)行娛樂(lè)的各類游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，是沒(méi)有博彩成分的，中國(guó)政府吸收外商投資法規(guī)一直明確規(guī)定博彩業(yè)是外商投資的禁區(qū)，作為內(nèi)地的橫琴是不會(huì)開(kāi)放博彩業(yè)的。
擴(kuò)大了澳門投資者的投資方式。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九前，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)屬于限制外商投資的產(chǎn)業(yè)，而且只限于合資、合作，不能獨(dú)資。娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)是內(nèi)地近年來(lái)發(fā)展比較快的一個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)前景看好，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)就越紅火，2011年，全國(guó)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所5.4萬(wàn)家，游戲游藝娛樂(lè)場(chǎng)所3.6萬(wàn)家，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到566億元。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后,可以在前海、橫琴試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所，這給予了澳門投資者最直接的投資機(jī)會(huì)，以往，澳門投資者已在珠海斗門、深圳等地開(kāi)設(shè)類似的娛樂(lè)場(chǎng)所，但不能獨(dú)資，受到很大限制。橫琴作為經(jīng)濟(jì)新區(qū)，而且與澳門世界旅游休閑中心相銜接，將需要大量的高水平的娛樂(lè)場(chǎng)所與澳門獨(dú)特的最先進(jìn)的旅游休閑設(shè)服務(wù)配套，投資這一領(lǐng)域是澳門企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，橫琴的優(yōu)惠政策、地理上管理的便捷、客源的一條龍服務(wù)等優(yōu)勢(shì)都為澳門投資者提供了難得的機(jī)遇。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“3.允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地方控股的合資演出團(tuán)體。”
　　解讀：CEPA補(bǔ)充協(xié)議九前，演出團(tuán)體是不允許外商投資的，國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定，不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團(tuán)體。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后港澳投資者可以率先進(jìn)入這一領(lǐng)域，特別是澳門投資者對(duì)于演出是強(qiáng)項(xiàng)，再加上內(nèi)地演出市場(chǎng)的快速發(fā)展，2011年全國(guó)演出市場(chǎng)規(guī)模達(dá)233億元，澳門投資者在這一領(lǐng)域可以大有作為。
　　三、教育
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1.允許澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴設(shè)立獨(dú)資國(guó)際學(xué)校，其招生范圍可擴(kuò)大至在前海、橫琴工作的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才的子女�！�
　　解讀：這里有以下三層含義：
　　第一，明確了境外投資者可以直接投資設(shè)立獨(dú)資的國(guó)際學(xué)校，在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署前，國(guó)際學(xué)校是不在外商投資范疇內(nèi)的，按照教育部1995年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)合法設(shè)立的外國(guó)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國(guó)際組織的駐華機(jī)構(gòu)和合法居留的外國(guó)人，可以依照本辦法申請(qǐng)開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校。為給外籍人員子女在中國(guó)境內(nèi)接受教育提供方便，學(xué)校以實(shí)施中等（含普通中學(xué)）及其以下學(xué)校教育為限。這里的辦學(xué)主體不是境外的投資者，而是境內(nèi)的外國(guó)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國(guó)際組織的駐華機(jī)構(gòu)和合法居留的外國(guó)人，不是來(lái)自外商投資的經(jīng)營(yíng)行為。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，明確將國(guó)際學(xué)校納入外商投資的范疇，而且可以采取獨(dú)資的形式。
　　第二，擴(kuò)大了國(guó)際學(xué)校學(xué)生的范圍，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》規(guī)定，國(guó)際學(xué)校招生對(duì)象為在中國(guó)境內(nèi)持有居留證件的外籍人員的子女。學(xué)校不得招收境內(nèi)中國(guó)公民的子女入學(xué)。盡管事實(shí)上有些國(guó)際學(xué)校也在招收內(nèi)地學(xué)生，但嚴(yán)格來(lái)講這是不符合法規(guī)的。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，明確國(guó)際學(xué)校的招生范圍可擴(kuò)大至在前海、橫琴工作的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才的子女，這部分人如果歸國(guó)工作和定居，他們的子女就是中國(guó)公民的子女。
　　第三，為澳門投資者提供了很好的投資機(jī)會(huì)，有沒(méi)有好的國(guó)際學(xué)校是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境是否完善的重要標(biāo)志，目前，內(nèi)地設(shè)立的100多所國(guó)際學(xué)校都集中在北京、上海等最發(fā)達(dá)的十幾個(gè)城市，橫琴未來(lái)的發(fā)展也離不開(kāi)國(guó)際學(xué)校，而澳門在國(guó)際學(xué)校教學(xué)能力和舉辦國(guó)際學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)方面都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“2.允許澳門服務(wù)提供者以獨(dú)資、合資或合作形式在內(nèi)地設(shè)立經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)�！�
　　解讀：教育是內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放比較早的領(lǐng)域，但主要是通過(guò)中外合作辦學(xué)的方式，長(zhǎng)期不允許外商采取投資舉辦法人實(shí)體的形式，不能通過(guò)投資教育取得利潤(rùn)，直到最近幾年才開(kāi)始允許外商投資教育舉辦法人實(shí)體，CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署前，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，高等教育機(jī)構(gòu)（限于合資、合作）、職業(yè)技能培訓(xùn)屬鼓勵(lì)類，普通高中教育機(jī)構(gòu)（限于合作）屬限制類，義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)屬禁止類。這也就是說(shuō)外商投資高等教育機(jī)構(gòu)、普通高中教育機(jī)構(gòu)只能采取合資或合作的方式，只有職業(yè)技能培訓(xùn)可以獨(dú)資。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者可以舉辦獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這就由原來(lái)的職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)展到學(xué)歷等所有的培訓(xùn)領(lǐng)域，這是有相當(dāng)多的投資機(jī)會(huì)的。以往，已進(jìn)行的1000多家中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，由于不是企業(yè)，不能盈利，根本談不上經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，而合資、合作方式投資也有很多限制。內(nèi)地教育需要通過(guò)外商投資引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和管理，教育是橫琴開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，旅游、會(huì)展、語(yǔ)言、文化創(chuàng)意需要大量的人員培訓(xùn)，澳門毗鄰橫琴，教育發(fā)達(dá)，澳大又直接建在橫琴，澳門投資者在橫琴投資教育恰逢時(shí)機(jī)。
　　四、印刷
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“允許澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴試點(diǎn)設(shè)立合資企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù)。澳門服務(wù)提供者擁有的股權(quán)比例不超過(guò)70%�！�
　　解讀：CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署前，印刷領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y是有很大限制的，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，出版物印刷（中方控股）屬限制類，2009年CEPA補(bǔ)充協(xié)議六，允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作排校制作服務(wù)公司，從事圖書的校對(duì)、設(shè)計(jì)、排版等印前工作。但這里只是允許印前的服務(wù)工作，并不是完整的印刷業(yè)務(wù)。2011年國(guó)家新聞出版總署發(fā)布的《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》規(guī)定，認(rèn)定成為國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)外方可以控股或者占主導(dǎo)地位，但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者可以在前海和橫琴設(shè)立控股的合資印刷企業(yè)，這為澳門投資者擴(kuò)大在內(nèi)地印刷業(yè)的投資提供了新的機(jī)會(huì)，印刷業(yè)是內(nèi)地發(fā)展非�？斓囊粋�(gè)行業(yè)，2011年，全國(guó)印刷業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8600多億元，利潤(rùn)總額為700多億元，印刷企業(yè)數(shù)量為10.25萬(wàn)家，從業(yè)人員為356萬(wàn)人。中外合資、合作的印刷企業(yè)已達(dá)1000多家，還沒(méi)有外方控股的印刷合資企業(yè)，印刷復(fù)制示范企業(yè)剛剛開(kāi)始評(píng)審，條件非常高，印刷企業(yè)資產(chǎn)總額3億元以上，到“十二五”期末，才建立100家左右的國(guó)家印刷示范企業(yè)。印刷業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)自加工貿(mào)易，印刷企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，澳門投資者在橫琴設(shè)立面向國(guó)際市場(chǎng)的印刷企業(yè)，股權(quán)比例又能控股，一定會(huì)有好的投資前景。
　　五、金融
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1．允許符合條件的澳資銀行從事證券公司客戶交易結(jié)算資金和期貨保證金存管業(yè)務(wù)。2．允許澳門金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》在廣東省試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。3．允許澳門銀行為服務(wù)橫琴新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在橫琴設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)，提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于40億美元。”
　　解讀：針對(duì)澳門銀行量身定做,使澳門銀行得以進(jìn)入內(nèi)地設(shè)立分行和法人機(jī)構(gòu)。在CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署前，澳門銀行是不夠條件進(jìn)入內(nèi)地的。早在2007CEPA補(bǔ)充協(xié)議四就允許澳門銀行入股內(nèi)地銀行，提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)由不低于100億美元降至不低于60億美元。這在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，理論上是允許澳門銀行進(jìn)入內(nèi)地設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)，但由于設(shè)定了60億美元的門檻，而澳門銀行沒(méi)有一家總資產(chǎn)達(dá)到60億美元，所以，就形成了事實(shí)上澳門銀行不能進(jìn)入內(nèi)地。盡管，以后的CEPA補(bǔ)充協(xié)議又給了澳門銀行進(jìn)入內(nèi)地在經(jīng)營(yíng)范圍上的更多的政策，如允許符合條件的澳門銀行在內(nèi)地注冊(cè)的法人銀行將數(shù)據(jù)中心設(shè)在澳門、澳門銀行在廣東省設(shè)立的外國(guó)銀行分行可以參照內(nèi)地相關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的法規(guī)要求提出在廣東省內(nèi)設(shè)立異地（不同于分行所在城市）支行的申請(qǐng)等，但澳門銀行在內(nèi)地沒(méi)有設(shè)立分行和法人機(jī)構(gòu)，這些政策都無(wú)法實(shí)施。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，標(biāo)準(zhǔn)降到40億美元，澳門現(xiàn)有銀行有3家已能達(dá)到這一條件，明年可能增加到4家，澳門銀行進(jìn)入橫琴后，還可開(kāi)展證券公司客戶交易結(jié)算資金和期貨保證金存管業(yè)務(wù)。
澳門銀行進(jìn)入橫琴意義重大。首先，為澳門金融業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。澳門共有29家銀行，6600億澳門元的總資產(chǎn)，每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，但澳門金融市場(chǎng)的發(fā)育程度還有限，沒(méi)有資本市場(chǎng)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為10%，雖然通過(guò)CEPA與內(nèi)地開(kāi)展了一些金融業(yè)務(wù)，澳門共有22家銀行與清算行簽訂了清算協(xié)議，其中20家已開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，澳門人民幣存款總額485.38億元，但十分有限。橫琴開(kāi)發(fā)為澳門金融業(yè)拓展提供了難得的平臺(tái)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要環(huán)節(jié)，橫琴的開(kāi)發(fā)也離不開(kāi)金融業(yè)的支撐，橫琴金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、貨幣交易市場(chǎng)、私募股權(quán)投資、跨境直投型資本市場(chǎng)和多幣種股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金等政策都為澳門金融業(yè)提供了很好的投資機(jī)會(huì)，此次準(zhǔn)入條件降低，將使澳門的金融機(jī)構(gòu)捷足先登，擴(kuò)展了業(yè)務(wù)空間，為澳門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了更多的金融服務(wù)選擇；
其次，將極大地提升橫琴的金融創(chuàng)新能力。橫琴開(kāi)發(fā)以來(lái)，金融創(chuàng)新以顯示了其先導(dǎo)作用，金融集聚效應(yīng)日趨明顯，已有銀行類金融機(jī)構(gòu)6家，股權(quán)投資基金超過(guò)40家，募集資金總額已超過(guò)100億元人民幣，股權(quán)投資企業(yè)紛紛前來(lái)洽談，預(yù)計(jì)年內(nèi)將達(dá)到100家，澳門銀行進(jìn)入橫琴將加速這一進(jìn)程，橫琴金融創(chuàng)新將為珠海，珠三角提供直接的服務(wù)，今后還會(huì)輻射至全國(guó)范圍；
　　最后，為澳資企業(yè)進(jìn)入橫琴提供了便利。國(guó)際投資的一個(gè)重要的特征是，投資者走到哪里，為其服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)就跟到哪里，企業(yè)也通常在其熟悉的銀行開(kāi)戶，在橫琴的澳資銀行將給澳門的投資企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供穩(wěn)定、延續(xù)的金融服務(wù)。
　　六、個(gè)體工商戶
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1.允許澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立個(gè)體工商戶，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批，不包括特許經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)范圍為：
　　(1)批發(fā)和零售業(yè)之批發(fā)業(yè)之貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理（不含拍賣）。
　　(2)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)之農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)之農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)（不含植物油脂、大米、面粉加工、糧食收購(gòu)、籽棉加工）。
　　(3)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)之商務(wù)服務(wù)業(yè)之其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)中的2個(gè)項(xiàng)目：
公司禮儀服務(wù)：開(kāi)業(yè)典禮、慶典及其他重大活動(dòng)的禮儀服務(wù)；
個(gè)人商務(wù)服務(wù)：個(gè)人形象設(shè)計(jì)服務(wù)、個(gè)人活動(dòng)安排服務(wù)、其他個(gè)人商務(wù)服務(wù)�！�
　　解讀：經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步放開(kāi)。從CEPA補(bǔ)充協(xié)議一開(kāi)始允許澳門個(gè)體工商戶進(jìn)入內(nèi)地起，每一次CEPA補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容都有經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展主要有：一是批發(fā)和零售業(yè)之批發(fā)業(yè)之貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理，這部分業(yè)務(wù)是分銷業(yè)的主要環(huán)節(jié)，也是澳門從事批發(fā)零售的廣大中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì);二是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù),這里已和一些加工業(yè)聯(lián)系起來(lái)，這是澳門投資者過(guò)去最熟悉的經(jīng)營(yíng)方式；三是公司禮儀服務(wù)、個(gè)人商務(wù)服務(wù)，內(nèi)地這類業(yè)務(wù)發(fā)展很快，市場(chǎng)看好，開(kāi)業(yè)典禮、慶典、個(gè)人形象設(shè)計(jì)服務(wù)等服務(wù)需要提高檔次，引入新的理念，澳門投資者見(jiàn)多識(shí)廣，機(jī)會(huì)多多。
CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“2. 允許澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，設(shè)立個(gè)體工商戶，取消從業(yè)人員人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積限制。”
　　解讀：個(gè)體工商戶全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)面積和人數(shù)與內(nèi)地一樣享受國(guó)民待遇。CEPA補(bǔ)充協(xié)議一開(kāi)始允許澳門個(gè)體工商戶進(jìn)入內(nèi)地時(shí)規(guī)定，其從業(yè)人員不超過(guò)8人，營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米，以后又放寬到10人，500平米，但始終有人數(shù)和營(yíng)業(yè)面積的限制，2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《個(gè)體工商戶條例》取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者與內(nèi)地一樣，沒(méi)有這方面的限制，這對(duì)澳門投資者在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶具有十分積極的意義：
　　第一，已有的澳門個(gè)體工商戶加速擴(kuò)大規(guī)模。以往很多澳門投資者進(jìn)入內(nèi)地投資個(gè)體工商戶后，取得成功后，要想再擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，除了資金投入外，就是增加用人和經(jīng)營(yíng)面積，但都受到了嚴(yán)格的限制，截至2011年底，內(nèi)地共注冊(cè)澳門個(gè)體工商戶806戶，從業(yè)人員1820人，資金數(shù)額4576萬(wàn)元。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，這些澳門個(gè)體工商戶完全可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)需要來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，可以預(yù)見(jiàn)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)有較大的擴(kuò)大。
　　第二，更多的澳門投資者會(huì)采用個(gè)體工商戶形式進(jìn)入內(nèi)地。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后澳門投資者會(huì)充分利用個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶不用像設(shè)立外商投資企業(yè)那樣還要經(jīng)過(guò)政府的審批，只需到登記機(jī)關(guān)登記，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，個(gè)體工商戶只需繳納個(gè)人所得稅，不用繳納企業(yè)所得稅，個(gè)體工商戶在內(nèi)地是一種適應(yīng)個(gè)人家庭投資經(jīng)營(yíng)的非常靈活方便的方式，非常符合市場(chǎng)的需要，目前內(nèi)地共有個(gè)體工商戶3740.23萬(wàn)戶，資金數(shù)額1.59萬(wàn)億元。澳門的投資者中小型居多，非常適合這種方式，而且可以由小到大逐步擴(kuò)展到企業(yè)法人的形式。
　　七、醫(yī)療
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1. 允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資形式、或與內(nèi)地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　2.澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)置合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及除獨(dú)資醫(yī)院、獨(dú)資療養(yǎng)院外其他獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，其設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求按照內(nèi)地單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理。
　　3.澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)置合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及除獨(dú)資醫(yī)院、獨(dú)資療養(yǎng)院外其他獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。
　　4.澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的立項(xiàng)審批工作交由廣東省省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。”
　　解讀：這里的主要含義是：
　　第一，設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院全面放開(kāi)。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院一直是不允許設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的，直到CEPA補(bǔ)充協(xié)議七時(shí)，開(kāi)始允許港澳服務(wù)提供者在上海市、重慶市、廣東省、福建省、海南省以獨(dú)資形式設(shè)立醫(yī)院，CEPA補(bǔ)充協(xié)議八又?jǐn)U大到所有直轄市及省會(huì)城市。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后就不再有地域限制，實(shí)際上這也體現(xiàn)了內(nèi)地對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院的整體開(kāi)放程度，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，已允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。
　　第二，在內(nèi)地設(shè)置合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的放開(kāi)。以往，澳門服務(wù)提供者只有在廣東省和上海市、重慶市福建省、海南省設(shè)立合資、合作醫(yī)院在投資總額或投資比例沒(méi)有限制。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者在內(nèi)地所有地方合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求按照內(nèi)地單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理。
　　內(nèi)地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別包括：綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；婦幼保健院；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；療養(yǎng)院；綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；村衛(wèi)生室（所）；急救中心、急救站；臨床檢驗(yàn)中心；�？萍膊》乐卧�、�？萍膊》乐嗡�、�？萍膊》乐握荆蛔o(hù)理院、護(hù)理站；其他診療機(jī)構(gòu)。
按目前的法律規(guī)定，其他外商投資合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件還是很高的，投資總額要2000萬(wàn)人民幣，還要中方控股，而澳門投資者只要按內(nèi)地單位和個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)就可以了，比如設(shè)立診所、中醫(yī)診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資額是很少的，只要十幾萬(wàn)人民幣就夠了。這里要注意設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和條件還不能與內(nèi)地的單位和個(gè)人一樣，根據(jù)《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》一般投資總額也要2000萬(wàn)人民幣。2012年衛(wèi)生部關(guān)于《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》投資總額不得低于1億元人民幣。
　　第三，對(duì)澳門投資者是一個(gè)新的投資機(jī)會(huì)。很多澳門的投資者有條件設(shè)立合資、合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，比如中醫(yī)診所，澳門是中醫(yī)藥在海外被認(rèn)知度最高的地區(qū)，已有200多家提供中醫(yī)及醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都有能力進(jìn)入內(nèi)地，而且審批機(jī)關(guān)也由衛(wèi)生部下放到省級(jí)衛(wèi)生部門。
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“1.允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地獨(dú)資舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　2.允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地獨(dú)資舉辦營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。”
　　解讀：外商設(shè)立獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政策上一直不是很明確，1999年民政部發(fā)布的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》只允許外資采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》規(guī)定，老年人、殘疾人和兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)為鼓勵(lì)類，可以獨(dú)資。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，澳門投資者設(shè)立獨(dú)資的養(yǎng)老院已經(jīng)沒(méi)有法律障礙，中國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展空間，截至2011年末，65歲以上老年人口的比率已達(dá)到9.1%，2040年老齡化比率將超過(guò)20%，而目前的養(yǎng)老床位，僅占老年人口的1-2%，公立養(yǎng)老院少，供求矛盾緊張，這一領(lǐng)域有著廣闊的投資空間。
　　八、商業(yè)保理
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾：“允許澳門服務(wù)提供者在廣東省深圳市、廣州市試點(diǎn)設(shè)立商業(yè)保理企業(yè)。”
　　解讀：這里的含義是：
　　第一，拓寬了新的投資領(lǐng)域。商業(yè)保理屬內(nèi)地剛剛對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，為積極探索優(yōu)化利用外資的新方式，促進(jìn)信用銷售，發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，探索商業(yè)保理發(fā)展途徑，更好地發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通等方面的積極作用，商務(wù)部于2012年6月27日發(fā)布《商業(yè)保理試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，同意在天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開(kāi)展商業(yè)保理試點(diǎn)。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，將使港澳投資者可以在深圳和廣州投資商業(yè)保理企業(yè)，也進(jìn)入了試點(diǎn)行列。
保理業(yè)務(wù)是近年來(lái)迅速在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一項(xiàng)集貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理及信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保于一體的綜合性金融服務(wù)業(yè)務(wù)，其中商業(yè)保理專注于某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的針對(duì)性服務(wù)，更適用于中小型企業(yè)。不過(guò)與國(guó)際相比，中國(guó)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢，　中國(guó)作為第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，但保理業(yè)務(wù)卻不足全球的10％。截止到目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)專營(yíng)商業(yè)保理公司共有46家，天津占到40家，機(jī)構(gòu)數(shù)量占到全國(guó)90％以上。
　　第二，為澳門投資者提供了比較適合的投資方式。
　　投資前景看好。《商業(yè)保理試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》的試點(diǎn)內(nèi)容：“設(shè)立商業(yè)保理公司，為企業(yè)提供貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、客戶資信調(diào)查與評(píng)估、應(yīng)收賬款管理與催收、信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)�！边@些業(yè)務(wù)非常適合深圳和廣州，深圳和廣州是內(nèi)地進(jìn)出口業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，大量的中小企業(yè)面臨著貸款難、貸款貴，對(duì)于資金供應(yīng)鏈薄弱、但生產(chǎn)能力強(qiáng)、周轉(zhuǎn)快的出口企業(yè)保理業(yè)務(wù)是一種非常方便的短期融資方式。澳門與深圳和廣州無(wú)論是在地理和經(jīng)貿(mào)往來(lái)上有著天然的聯(lián)系，澳門投資者非常熟悉這里，這就意味著澳門投資者在這一領(lǐng)域有著廣闊的投資前景。
　　具備投資的必備條件。根據(jù)《商業(yè)保理試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》規(guī)定的商業(yè)保理公司的準(zhǔn)入條件：商業(yè)保理公司的投資者應(yīng)具備開(kāi)展保理業(yè)務(wù)相應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模和資金實(shí)力，不得以借貸資金和他人委托資金投資，有健全的公司治理結(jié)構(gòu)和完善的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，近期沒(méi)有違規(guī)處罰記錄。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)保理公司，應(yīng)當(dāng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本，擁有具有保理業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)且無(wú)不良信用記錄的高管人員。應(yīng)建立開(kāi)展保理業(yè)務(wù)相應(yīng)的管理制度，健全相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，定期將業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)主管部門。
　　澳門的金融機(jī)構(gòu)，信譽(yù)良好，資金充裕，長(zhǎng)期與眾多的中小企業(yè)合作，在融資、信貸、評(píng)估等業(yè)務(wù)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。澳門還有大量的典當(dāng)企業(yè)，在一定意義上講與保理業(yè)務(wù)都是相通的。澳門許多投資者是有條件、有能力投資這一領(lǐng)域的。
九、數(shù)據(jù)庫(kù)和增值電信服務(wù)
　　CEPA補(bǔ)充協(xié)議九承諾:“1. 允許澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴試點(diǎn)提供跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。
　　2.允許澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。澳門服務(wù)提供者擁有的股權(quán)比例不超過(guò)50%。
　　允許澳門服務(wù)提供者在廣東省東莞市、珠海市試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)離岸呼叫中心業(yè)務(wù)，澳資股權(quán)比例不設(shè)限制�！�
　　解讀：這里的主要含義是：
　　第一，橫琴率先試點(diǎn)提供跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器由局域網(wǎng)中的一臺(tái)或多臺(tái)計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器可以為用戶提供查詢、更新、事務(wù)管理、索引、高速緩存、查詢優(yōu)化、安全及多用戶存取控制等一些列功能和服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的發(fā)展使得跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)變得愈加流行，但跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)安全性比較復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)是外商投資比較敏感的領(lǐng)域。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，首先在前海、橫琴試點(diǎn)提供跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，這里與內(nèi)地其他地區(qū)的跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的區(qū)別是：
　　一是投資方式不同，澳門投資者在內(nèi)地其他地方投資跨境數(shù)據(jù)庫(kù)，只能設(shè)立合資企業(yè)，而且不能控股，而在橫琴不僅合資企業(yè)可以控股，還可以設(shè)立獨(dú)資企業(yè)。
　　二是投資的經(jīng)營(yíng)范圍不同。澳門投資者在內(nèi)地其他地方投資設(shè)立的合資跨境數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍僅限于因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)，而在橫琴投資設(shè)立的跨境數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)則可以經(jīng)營(yíng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)。
　　第二，投資橫琴跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)蘊(yùn)涵著巨大的商機(jī)。今后橫琴七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都和國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)既是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備的基礎(chǔ)硬件條件，其本身就能形成跨境的電子商務(wù)平臺(tái)，中國(guó)的幾百萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)世界最大的出口國(guó)有著巨大的商機(jī)。
　　第三，為服務(wù)外包在珠海特別是橫琴的發(fā)展提供了新的契機(jī)。服務(wù)外包是一個(gè)快速發(fā)展的新興領(lǐng)域，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中提出，充分發(fā)揮橫琴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以電子信息、金融后臺(tái)服務(wù)等為主的外包服務(wù)業(yè)務(wù)，將橫琴建設(shè)成為澳門、香港第三產(chǎn)業(yè)的后臺(tái)服務(wù)基地。設(shè)立服務(wù)外包園區(qū)。支持承接港澳金融、物流等行業(yè)的后臺(tái)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地。支持在橫琴發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)，以及內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立各類后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。《粵澳合作框架協(xié)議》又提出支持橫琴爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)外包示范城市優(yōu)惠政策。
　　國(guó)家現(xiàn)有北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥、南昌、廈門、濟(jì) 南、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都、西安等21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，這些城市成為服務(wù)外包的聚集地，享有從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅、外商可以設(shè)立獨(dú)資的服務(wù)外包企業(yè)等優(yōu)惠政策。服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域，有著廣闊的發(fā)展前景，2011年中國(guó)服務(wù)外包238.3億美元，2015年將達(dá)到800億美元。CEPA補(bǔ)充協(xié)議九簽署后，珠海市（包括橫琴）就可以試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)離岸呼叫中心業(yè)務(wù)，這在某種程度上使橫琴朝著國(guó)家服務(wù)外包示范城市優(yōu)惠政策前進(jìn)了一大步。